觅迹柳叶 一湖当先：柳叶湖荣膺国家级旅游度假区背后的治理之道

近日，国家文化和旅游部发布关于2020年新一批15家国家级旅游度假区名单的公示，常德市柳叶湖区位列其中，成为今年湖南省唯一一家入选的国字号旅游度假区。加冕“国字号”的背后，是柳叶湖区不断完善的治理之道。

政策保障加持，旅游度假区实力开跑

自2012年柳叶湖提出创建国家级旅游度假区的工作思路开始，逐步编制规划，明确方向。2014年建立了全市联席会议制度，规范组织领导。2017年启动提质改造，丰富度假产品，提升整改基础设施，完善旅游服务。星光不负赶路人，2020年柳叶湖占得一席之地，成功夺牌。在国家级旅游度假区路上探索的八年里，总体呈现出布局均衡、类型丰富、特色鲜明等几大特点，其发展理念值得推介。

全面践行旅游供给侧改革、全域旅游、美丽中国等发展理念，加大旅游产品、旅游业态的培育，成功推出了卡乐星球欢乐世界、欢乐水世界、柳湖沙月、柳毅传书、常德河街、德国风情街、太阳山森林公园、大唐司马城等旅游产品，全域性、全天候的休闲度假格局基本形成。

着力打造完美度假设施，以满足游客需求为中心，全面提升了游客咨询服务、环湖旅游公交、旅游厕所、生态停车场、无障碍设施、景区标识导览等，旅游服务体系不断完善，综合服务水平大幅提升。

为拓展旅游市场、聚集人气。近年来，度假区以湖南省为中心，不断扩大旅游推介辐射半径，主流媒体、新媒体、户外宣传有序推进，旅游节事活动已形成常态化，定期举办包括国际路亚垂钓邀请赛、全国高尔夫俱乐部联赛、环洞庭湖汽车拉力赛、旅游嘉年华等活动，形成了国际马拉松赛、自行车赛、龙舟赛三大精品赛事，全国各地对柳叶湖的关注度逐年提高。

出台一系列旅游营销奖励政策，提高奖励幅度。在疫情防控常态化之下，今年截止到11月，常德市城市旅游联盟仍逆势绽放，为柳叶湖输送团队游客22.47万人次，为去年全年团队游客总数的2.52倍，同期增长152%。

从创建出发，柳叶湖先后向国家文旅部提交四版申报资料，每年初都进行更新并向省厅、文旅部提交。每年召开各级专题调度会50余次，一直保持全员提质迎检状态中。

天然加“雕饰” 以点带面全方位完善度假区建设

柳叶湖是国内少有的“山、水、田园、城”四位一体的复合型旅游度假区。这里湖光秀丽、生态宜人，有“中国城市第一湖”的美誉。“春风十分惠常德、七分都在柳湖波”、“四面桃花三面柳，一城春色半城湖”都用来形容柳叶湖不为过，无论是当年的屈原、刘禹锡还是现代的大文豪，都对柳叶湖有着大赞誉。著名学者余秋雨先生也说：常德人拥有柳叶湖是一种奢侈！

在柳叶湖“天生丽质”的背后，国家级旅游度假区如何实现“吃、住、行、游、购、娱”六要素的高质量发展，柳叶湖的目的在于强优势，补弱势，提质升级，甚至可以说，要为未来进入更高的创建标准铺路开航，为可持续发展提供丰富的储备。一方面，全区通过招商引资，不断探索和尝试各具特色度假类产品和度假新型项目。特别是通过项目厚植文化，让优秀文化基因植入产品业态。另一方面，针对诸如部分机制不够畅通、个别项目发展弱之类的问题，通过任务分解、每周调度、督导巡查等方式一一破解。针对一些酒店、景点环境好，但交通不够便利的情况，加快公共服务体系的建设。政府搭好台、企业唱好戏，度假区的运营能力自然能节节攀升。而在财政支持方面，全区累计投入资金1个多亿元，严格把关资金流向，保障每一笔都用在刀刃上。

如今，柳叶湖除了山水风光怡然自得，其中的文化氛围也独具风采，人人都是度假区里的一张好名片、一位好导游的氛围也日渐形成。(曹双春 刘泉全)